從“價格內卷”走向“以質取勝”
——全國人大代表建言深入整治“內卷式”競爭

3月5日，李強總理在政府工作報告中部署縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設時強調，加強反壟斷、反不正當競爭，強化公平競爭審查剛性約束，綜合運用產能調控、標準引領、價格執(zhí)法、質量監(jiān)管等手段，深入整治“內卷式”競爭，營造良好市場生態(tài)。

連日來，來自各行各業(yè)的全國人大代表圍繞如何深入整治“內卷式”競爭，積極建言獻策。

一詞之變：

彰顯治理向縱深推進

2024年7月，中共中央政治局會議首次提出防止“內卷式”競爭，2025年政府工作報告提出綜合整治“內卷式”競爭。而在今年，變成了深入整治“內卷式”競爭。

從“防止”到“綜合”，再到“深入”，一詞之變，既反映出整治“內卷式”競爭已經取得明顯成效，也反映出整治“內卷式”競爭正進入由面向點的“深水區(qū)”，更反映出國家層面持續(xù)深化市場競爭秩序治理的堅定決心。

多位全國人大代表表示，從“綜合”到“深入”，這標志著反“內卷”治理從“糾偏”邁向“治本”的新階段。而在這個階段，科技創(chuàng)新、質量標準、知識產權等將成為“卷”的關鍵。

“所有的‘卷價格’，最后都會變成‘卷質量’，而且只能是‘卷質量’。”全國人大代表，東風商用車有限公司整車工廠總裝檢測車間“王濤班”的班長、特級技師、首席技能師王建清認為，從去年以來，整治“內卷式”競爭已經取得了明顯成效。面對深入整治“內卷式”競爭的新部署，需要加強行業(yè)的全鏈條監(jiān)管，推動企業(yè)始終練好內功，以創(chuàng)新謀勝、以質量取勝。

在政府工作報告中，深入整治“內卷式”競爭的重要手段之一，是“綜合運用產能調控、標準引領、價格執(zhí)法、質量監(jiān)管等手段”。

記者注意到，此前接受采訪時，市場監(jiān)管總局黨組書記、局長羅文明確表示，市場監(jiān)管部門將堅決糾治利用市場優(yōu)勢地位擠壓其他經營主體發(fā)展空間等行為，更好引導和規(guī)范投資并購行為，加強對企業(yè)過度低價競爭的合規(guī)引導和監(jiān)管規(guī)范，深入治理假冒偽劣、虛假宣傳、低價傾銷、違法廣告等突出問題，推動形成優(yōu)質優(yōu)價、良性競爭的良好格局。

由面及點：

重點行業(yè)反“內卷”亟待深化

當前，“新三樣”已經成為中國制造走向全球的“課代表”。但多位“新三樣”相關產業(yè)的全國人大代表，不約而同將關注點放在了整治“內卷式”競爭上。

“目前，中國電池行業(yè)‘內卷式’競爭嚴重。”全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊握f，有的企業(yè)為在低價中標中生存，削減安全配置，虛報參數(shù)或者偷工減料使用劣質電芯。

低價中標讓企業(yè)頭疼，但有些“高價中標”也難讓企業(yè)省心。“當前固廢拍賣‘價高者得’的模式，催生了‘劣幣驅逐良幣’的市場亂象。”全國人大代表、廣東邦普循環(huán)科技有限公司董事長李長東說，近幾年，有些退役電池回收經營主體受短期利益驅使，以拍賣方式大肆出售各種退役電池，進一步助推退役電池“價高者得”，導致正規(guī)經營的企業(yè)反而難以正常經營。因此，必須完善相關法規(guī)制度，加強監(jiān)管，整治亂象，維護公平競爭市場秩序。

事實上，“內卷式”競爭還往往伴隨著地域保護和市場分割，整治“內卷式”競爭，就是為建設全國統(tǒng)一大市場清障賦能。全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中認為，要進一步加快各領域全國性規(guī)則標準的制定與落地，強化政策執(zhí)行的統(tǒng)一性和協(xié)同性，持續(xù)清理破除地方保護和市場分割的各類障礙，讓要素流動更順暢、市場環(huán)境更公平。

全國人大代表、福建省律師協(xié)會會長于寧杰建議，要全面落實市場準入負面清單制度，推動自上而下反對“內卷”，整治“內卷式”競爭。

一個不可忽視的現(xiàn)象是，在一些傳統(tǒng)產業(yè)仍陷“價格戰(zhàn)”泥潭的同時，一些新興產業(yè)也出現(xiàn)“內卷”苗頭。從去年春晚和今晚春晚人形機器人節(jié)目火爆可以看出，以人形機器人為代表的具身智能產業(yè)迅猛發(fā)展。但多位全國人大代表認為，對于一些新興產業(yè)，現(xiàn)在若不管，將來必定反“內卷”。

“對面向未來的新興產業(yè)，相關部門一定要有科學性、前瞻性統(tǒng)籌謀劃。”王建清說，新興產業(yè)一定要有長遠的發(fā)展眼光，堅守“長期主義”競爭理念。

業(yè)內人士表示，要通過產能調控遏制盲目擴張、標準引領推動產業(yè)升級、價格執(zhí)法維護市場秩序、質量監(jiān)管守住安全底線，以多種手段協(xié)同發(fā)力，形成全鏈條治理體系。

破“卷”之道：

從“價格戰(zhàn)”到“價值戰(zhàn)”

從“價格內卷”到“價值競爭”，不僅是企業(yè)發(fā)展邏輯的重塑，更是產業(yè)升級的必然要求。

多位全國人大代表普遍認為，“卷價格”是零和博弈，“卷質量、卷創(chuàng)新”才是增量發(fā)展。要通過標準引領抬高行業(yè)準入門檻，淘汰低質低效產能；通過質量監(jiān)管壓實企業(yè)主體責任，杜絕“劣幣驅逐良幣”；通過政策激勵引導企業(yè)加大研發(fā)投入，培育核心競爭力。

“目前，我們通過研發(fā)創(chuàng)新拓展細分應用場景，以差異化產品替代低價競爭，有效鞏固了市場地位。”張?zhí)烊握f，整治“內卷式”競爭，需要持續(xù)鼓勵差異化競爭，引導企業(yè)聚焦細分市場，不斷拓展應用場景，開發(fā)適配產品，減少同質化競爭。

“高質量發(fā)展絕不是‘價格內卷’，而是‘價值創(chuàng)造’。”全國人大代表、天合光能股份有限公司董事長高紀凡說，將進一步深化光伏產業(yè)上下游協(xié)同，提升行業(yè)整體利潤，推動技術研發(fā)、知識產權、行業(yè)標準三位一體協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。

“企業(yè)必須跳出價格競爭，轉向價值競爭，把精力放在研發(fā)和產品升級上，用利潤反哺創(chuàng)新。”全國人大代表、海信集團董事長賈少謙建議，修訂反不正當競爭法實施細則，引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入，讓創(chuàng)新成為破局內卷的核心動力。

從“綜合整治”到“深入整治”，是治理能力的提升；從“卷價格”到“卷質量、卷創(chuàng)新”，是發(fā)展方式的轉型；從“整治存量”到“防范增量”，是治理思維的升級……在全國人大代表的熱議中，深入整治“內卷式”競爭的思路越來越清晰、路徑越來越明確——讓市場競爭回歸理性、讓創(chuàng)新活力充分涌流，為加快建設全國統(tǒng)一大市場、推動經濟高質量發(fā)展筑牢堅實根基。