內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)啟航 國新辦吹風會詳解工作方案

《中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》日前對外發(fā)布。如何通過制度型開放打造向北開放重要橋頭堡？各領域有哪些“先行先試”的新突破？4月10日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，解讀總體方案。

內(nèi)蒙古地處祖國北疆，具有“內(nèi)聯(lián)八省、外通歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢，擁有20個對外開放口岸，是全國唯一同時擁有中歐班列東通道和中通道的省區(qū)，既是支撐我國產(chǎn)供鏈國際國內(nèi)合作的“黃金通道”，也是服務保障新時代向北開放的重要支撐。

商務部部長助理袁曉明表示，在“十五五”開局之年，黨中央決定設立內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)，進一步完善自貿(mào)試驗區(qū)總體布局，這是深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的重要部署，也是新時期擴大高水平對外開放的重要舉措。

總體方案的特點可以概括為三個“新”：

著力賦能提升，探索聯(lián)通內(nèi)外新示范?？傮w方案聚焦打造聯(lián)通內(nèi)外的重要貿(mào)易節(jié)點等7個方面，提出了促進貨物貿(mào)易提質升級等19項改革創(chuàng)新舉措，將內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)打造成為聯(lián)通內(nèi)外、輻射周邊的信息交流中心、交通物流中心、要素資源配置中心、重點領域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)合作中心這“五個中心”，更好助推當?shù)亟?jīng)濟高質量發(fā)展。

擴大高水平開放，打造互利合作新樣板?？傮w方案支持內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)揮國家向北開放重要橋頭堡作用，著力破解制約沿邊地區(qū)開發(fā)開放的體制機制障礙，提高對內(nèi)對外輻射帶動能力，加強與周邊國家在經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、文旅等領域務實合作，推動共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設走深走實。

服務國家戰(zhàn)略，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。內(nèi)蒙古是國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。總體方案支持內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)立足資源稟賦和區(qū)位條件，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、綠色能源、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)，建設進口資源儲備基地、綠色算力保障樞紐等。

國家賦予內(nèi)蒙古建設“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”這五大戰(zhàn)略定位和使命任務。

“推動中歐班列呼和浩特樞紐節(jié)點城市和中歐班列滿洲里、二連浩特沿邊陸路口岸建設”“支持建設銅、鉀肥、螢石等進口資源儲備基地和有色金屬、液化石油氣深加工基地”“推進中蒙荒漠化防治合作中心、示范基地、沙塵監(jiān)測站等項目實施”……翻開總體方案，多項改革試點任務為內(nèi)蒙古落實好五大戰(zhàn)略定位和使命任務指明方向。

內(nèi)蒙古自治區(qū)常務副主席黃志強表示，在建設國家向北開放重要橋頭堡方面，將拓展寬軌直達班列、定制化班列等服務功能，提升跨境物流效率和輻射能力；

在建設國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地方面，將依托口岸和腹地聯(lián)動，擴大有色金屬等資源進口，加快建設深加工基地，不斷提升進口資源落地加工轉化率；

在建設國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地方面，將大力推進智慧牧場建設，完善綠色農(nóng)畜產(chǎn)品溯源體系，拓展“農(nóng)牧業(yè)+文旅”融合發(fā)展新場景；

在建設我國北方重要生態(tài)安全屏障和祖國北疆安全穩(wěn)定屏障方面，將持續(xù)把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，健全跨境貿(mào)易、金融、數(shù)據(jù)等領域的風險防控機制。

“打造聯(lián)通內(nèi)外的重要貿(mào)易節(jié)點”位列7方面任務之首，總體方案在促進貨物貿(mào)易提質升級、增強服務貿(mào)易發(fā)展活力、創(chuàng)新發(fā)展邊民互市貿(mào)易方面，提出了一系列有含金量的制度型改革試點任務。

內(nèi)蒙古自治區(qū)商務廳廳長羅青舉例說，總體方案支持內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)“推進周邊國家優(yōu)質農(nóng)食產(chǎn)品輸華檢疫準入，擴大優(yōu)質農(nóng)食產(chǎn)品進口”，將持續(xù)推動相關準入擴大工作，提檔升級現(xiàn)有進境監(jiān)管場地的服務和監(jiān)管效能，穩(wěn)步擴大周邊國家優(yōu)質農(nóng)食產(chǎn)品進口通道，更好滿足全國人民、消費者對于市場多樣化的需求。

談及暢通向北開放國際大通道方面的改革任務，羅青介紹，在我國陸路口岸中，內(nèi)蒙古自治區(qū)相關口岸在人工智能、無人駕駛、通關載具方面走在全國前列。“借這次改革試點任務的東風，我們將在二連浩特等國際口岸推動實施，進而期待未來能為全國同類口岸智慧化建設提供可推廣可復制的經(jīng)驗。”

袁曉明介紹，近年來，在國家層面累計復制推廣485項自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果，有效帶動各地開放水平、發(fā)展動能、經(jīng)濟活力穩(wěn)步提升。下一步，將加大復制推廣力度，及時梳理各地差別化探索實踐，會同有關部門甄選推廣一批新的自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗和最佳實踐案例，讓制度創(chuàng)新紅利向更大范圍釋放。